О проекте. По вопросу: Какие документы в госинспекцию по труду нужно подавать, чтобы получить сертификат доверия работодателю? Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав
1. ВВЕДЕНИЕ
Государственной инспекцией труда в Приморском крае совместно с Приморской краевой трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений реализуется проект «Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников» (далее - Декларирование).
2. ЦЕЛИ ПРОЕКТА
Повышение привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей Приморского края на рынке труда.
Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как участников проекта, задекларировавших свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства Российской Федерации.
Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории Приморского края.
3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Активизация деятельности работодателей Приморского края, направленной на наиболее полную и всестороннюю реализацию трудовых прав работников.
Обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями Приморского края реализации принципов социального партнерства на основе ситуации взаимной лояльности работников и работодателей.
Увеличение ресурса организаций (предпринимателей) за счет снижения нагрузок со стороны надзорного органа.
4. СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Приоритетное направление усилий организаций и индивидуальных предпринимателей на обеспечение выполнения требований законодательства о труде и охране труда.
Информационно-правовая и организационная поддержка работодателей со стороны государственного органа, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, и Приморской краевой трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
5. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА
Организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории Приморского края.
Зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда (далее - индивидуальные предприниматели, предприниматели);
Государственная инспекция труда в Приморском крае;
Приморская краевая трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
6. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА
Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства.
Для участия в проекте организация (индивидуальный предприниматель) направляет в Государственную инспекцию труда в Приморском крае заявление-декларацию по установленной форме (прилагается).
Государственная инспекция труда в Приморском крае в десятидневный срок со дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте.
Решение принимается на основе «презумпции правдивости» работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких последствий. О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.
В случае положительного решения организация (предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Указанный реестр формируется Государственной инспекцией труда в Приморском крае и размещается на официальном сайте Государственной инспекции труда в Приморском крае и Администрации Приморского края.
Статус участника проекта временными рамками не ограничивается.
В случае несоответствия заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства либо при наличии объективных данных о грубых нарушениях трудового законодательства (задолженность перед работниками по заработной плате, несчастный случай на производстве по вине работодателя и др.) Государственная инспекция труда в Приморском крае отклоняет заявление об участии в проекте с указанием причин отказа.
В случае устранения работодателем обстоятельств, послуживших основанием для отклонения его участия в проекте, он вправе вновь в любое время неограниченное число раз обращаться по данному вопросу с заявлением в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.
Перечень содержащихся в приложении к настоящему Положению требований законодательства может пересматриваться Государственной инспекцией труда в Приморском крае в связи с изменениями законодательства либо сменой приоритетов надзорной деятельности. Данное обстоятельство обратной силы не имеет.
Государственной инспекцией труда в Приморском крае в отношении организаций (предпринимателей), наделенных статусом участника проекта:
- предоставляются безвозмездно все формы консультационных услуг по вопросам трудового права;
- проводятся плановые проверки соблюдения требований трудового законодательства по просьбам работодателя (в этом случае меры административного воздействия, как правило, не применяются).
Отзыв статуса участника проекта Декларирование может быть произведен Государственной инспекцией труда в Приморском крае в связи с грубыми нарушениями работодателем требований законодательства о труде и охране труда, повлекшими причинение ущерба трудовым правам работников.
В этом случае статус по заявлению работодателя может быть возобновлен не ранее чем по истечении года со дня его отзыва.
Об отзыве статуса информируется в письменной форме с указанием мотивов отзыва работодатель, Приморская краевая трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
| Руководитель Государственной инспекции труда в Приморском крае | Координатор комиссии от Администрации Приморского края, начальник управления по труду Приморского края | Координатор комиссии от работодателей, генеральный директор Конгресса промышленников и предпринимателей (работодателей) «Приморье» | Координатор комиссии от профсоюзов, заведующий отделом социально-трудовых отношений общественной организации «Федерация профсоюзов Приморского края» |
С.В. Кожушко | В.М. Решетников | С.И. Твёрдышев | В.С. Бабухин |
ПРИЛОЖЕНИЕ
Форма
к Положению об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Приморского
края в проекте «Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых
прав работников»
В Государственную инспекцию
труда в Приморском крае
Заявление-декларация
об участии в проекте «Декларирование деятельности организаций
по реализации трудовых прав работников»
1.
_______________________________________________________________________
(наименование работодателя (организации) в соответствии с Единым государственным
реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) (фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя)
2. ___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(адрес работодателя в соответствии с ЕГРЮЛ (ЕГРИП)
3. Численность работающих - ______ человек.
4. Настоящим заявляю о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда:
| № п/п | Содержание требования трудового законодательства | Декларация (да/нет) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Трудовые договоры оформляются в письменной форме | |
| 2 | На всех работников ведутся трудовые книжки | |
| 3 | Утверждены правила внутреннего трудового распорядка | |
| 4 | Каждому работнику предоставляются еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов | |
| 5 | Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков работников на текущий год | |
| 6 | Тарифные ставки (оклады) работников не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда | |
| 7 | Работа в выходные и нерабочие праздничные дни и работа в ночное время оплачивается в повышенном размере | |
| 8 | Заработная плата выплачивается в полном размере в установленные сроки (задолженность отсутствует) | |
| 9 | Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, предоставляются все предусмотренные законодательством гарантии и компенсации | |
| 10 | Осуществляется социальное страхование всех работников в порядке, установленном федеральными законами | |
| 11 | Имеется собственная служба охраны труда (для работодателей, осуществляющих производственную деятельность) или введена должность специалиста по охране труда, для организаций с численностью менее 50 человек возможно заключение договора со специализированной организацией на обслуживание по вопросам охраны труда) | |
| 12 | С работниками проводятся все виды обучений и инструктажей по охране труда | |
| 13 | Руководители и специалисты прошли обязательное обучение по охране труда | |
| 14 | Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят за счет работодателя обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры | |
| 15 | Все работники обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя по условиям не ниже установленных нормами и правилами | |
| 16 | Проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (приложение - график проведения аттестации рабочих мест, план выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест) | |
| 17 | Осуществляется финансирование мероприятий по охране труда на условиях и в размерах не ниже установленных федеральным законодательством (не ниже 0,2% суммы затрат на производство продукции). (Указывается сумма финансирования, направленная на эти цели в прошлом году и плановая сумма на текущий год) |
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) ___________________ и.о. фамилия
(подпись)
Дата, М.П.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Форма
к Положению об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Приморского края в проекте «Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников»
РЕЕСТР
работодателей Приморского края, получивших статус участника
проекта «Декларирование деятельности организаций по реализации
трудовых прав работников»
| № п/п | Наименование работодателя | Адрес (место нахождения) | Фамилия, имя, отчество руководителя | Дата принятия решения о присвоении статуса |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Теги: Участие организаций и индивидуальных предпринимателей, Приморский край, проект, реализация трудовых прав работников
«Доверяй, но проверяй» - это расхожее выражение кадровики используют в работе очень часто. Вот, например, работник позвонил и сказал, что болеет. Вроде бы и нет оснований ему не верить, но в табеле «Б» не поставим, пока больничный не увидим. Проверили, убедились, оформили по правилам. И так почти по всем вопросам. А все почему? Потому, что в один прекрасный день и нас проверят - как мы трудовое законодательство соблюдаем. И к этому нужно быть готовыми... Мы решили, что настало время поговорить о Сертификате доверия работодателю. Разберемся, что он собой представляет, как можно сотрудничать с государством и какие «приятные бонусы» полагаются законопослушному работодателю.
Cфера трудовых отношений - явление живое, меняющееся. И жизнь предлагает новые формы взаимодействия сторон трудовых отношений и государства. Среди работодателей все больше набирает популярность проект, запущенный Рострудом, - «Сертификат доверия работодателю».
ЧТО ЭТО ТАКОЕ?
Сертификат доверия работодателю представляет собой документ, выдаваемый организации, гарантированно соблюдающей трудовое законодательство в полном объеме (приложение 1 ).
Этот документ - результат согласия трех сторон сферы труда:
1) работодателей, в интересах которых выступают представители предпринимательского сообщества - Торгово-промышленной палаты;
2) работников, от лица которых действует Федерация профсоюзов региона;
3) государства, которое в данных условиях представляет Государственная инспекция труда региона.
В этом он перекликается со ст. 23 Трудового кодекса РФ, называющей те же три стороны социального партнерства.
Решение о вручении какому-либо работодателю Сертификата доверия принимается тремя сторонами: Торгово-промышленной палатой, Федерацией профсоюзов и Государственной инспекцией труда. Представители этих трех сторон подписывают Сертификат и своими подписями подтверждают, что в организации соблюдается трудовое законодательство:
- заработная плата выплачивается на достойном уровне и вовремя;
- надлежащим образом оформляются трудовые отношения;
- предоставляются все предусмотренные законом льготы, гарантии и компенсации;
- проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- отсутствуют несчастные случаи на производстве и т. д.
КАК ПОЛУЧИТЬ?
Обратите внимание! Положение, действующее в вашем регионе, вы найдете на сайте региональной инспекции, выйти на который можно через официальный сайт Роструда http://www. rostrud. ru/, раздел «Территориальные органы Роструда»
Процедура участия в проекте «Добровольное декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» и соответственно получения Сертификата доверия работодателю регулируется положением, которое в каждом регионе разрабатывает Государственная инспекция труда. В целом положения инспекций регионов аналогичны, но могут быть установлены некоторые особенности.
В положениях устанавливаются цели проекта, его задачи, средства, участники, содержание и процедура.
Например, в Положении об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Москвы в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» установлено, что участниками проекта являются:
- собственности, зарегистрированные на территории Москвы и осуществляющие свою деятельность не менее пяти лет;
- зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда;
- Государственная инспекция труда в Москве;
- Московская Федерация профсоюзов;
- Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).
Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства.
Словарь кадровика
Участие в проекте - дело исключительно добровольное. И конечно же, нежелание участвовать в проекте не означает, что работодатель автоматически расписывается в нарушениях трудового законодательства.
Начинается участие в проекте с того, что работодатель заполняет заявку об участии и представляет ее в Государственную инспекцию труда своего региона.
Для участия в проекте организация (индивидуальный предприниматель) направляет в Государственную инспекцию труда в Москве заявление- декларацию по установленной форме (приложение 2 ).
Такая заявка рассматривается Государственной инспекцией труда, Торгово-промышленной палатой и Федерацией профсоюзов в срок, установленный региональным положением (традиционно - 10-15 дней).
Государственная инспекция труда в Москве с участием сторон социального партнерства в десятидневный срок со дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства (раздел № 1) и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте с учетом сведений разделов № 2 и № 3 заявления-декларации. Информация разделов № 2 и № 3 может служить основанием для принятия решения об отказе в выдаче «Сертификата доверия работодателю».
Обратите внимание! Решение принимается на основе «презумпции правдивости» работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких последствий
Далее ГИТ в целях проверки соответствия указанных в заявке данных фактическим может обследовать предприятие. Ключевое слово здесь - обследует. Подчеркиваем, что обследование проверкой не является, так как проводится не по процедуре, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Следовательно, даже если у работодателя в рамках проекта будут выявлены нарушения трудового законодательства, никаких негативных последствий это не вызовет.
Если все указанные в заявке факты подтвердятся, то принимается решение о вручении Сертификата доверия работодателю.
В случае положительного решения организация (предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, с обязательным вручением Сертификата доверия работодателю, номер которого заносится в реестр. Указанный реестр формируется Государственной инспекцией труда Москвы и размещается на официальном сайте инспекции, сайте Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), сайте Московской Федерации профсоюзов.
Когда заявление об участии в проекте может быть отклонено?
Конкретные причины отказа в выдаче Сертификата обычно указываются в соответствующем положении. Как правило, ГИТ отклоняет заявление об участии в проекте (с указанием причин отказа) в случае несоответствия заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства либо при наличии объективных данных о грубых нарушениях трудового законодательства (задолженность перед работниками по заработной плате, несчастный случай на производстве по вине работодателя и др.).
Узнав о возможности получить Сертификат доверия работодателю, руководитель принял решение участвовать в проекте. Заполнили декларацию, направили в ГИТ. И тут (как назло!) у нас на производстве произошел несчастный случай, да еще и с тяжелыми последствиями. Конечно же, расследование мы проводили по всем правилам, в ГИТ информация о происшествии поступила, и в выдаче Сертификата нам было отказано.
По действующему Положению за получением Сертификата могут обращаться только те работодатели, у которых не было несчастных случаев на производстве не менее трех лет. Можем ли мы снова подать заявку на участие?
Если на момент принятия решения были выявлены какие-то факты, препятствующие выдаче Сертификата доверия, то Сертификат выдан не будет. Но это не значит, что впредь работодатель не может повторить попытку. Можно устранить нарушения - и при желании вновь подать заявку.
В случаях, когда необходимо соблюдать определенные условия в течение какого-то времени (в нашей ситуации - три года не должно быть несчастных случаев на производстве), то направлять заявку следует по истечении этого периода.
МОГУТ ЛИ «ОТНЯТЬ»?
Право отзыва врученного ранее Сертификата доверия закрепляют за собой в положениях все инспекции, устанавливая основания, причины и процедуру такого отзыва. Так что снова отсылаем вас к положению, действующему в вашем регионе.
Обратите внимание! При грубом нарушении работодателем трудового законодательства и требований охраны труда Сертификат доверия будет отозван
Так, ГИТ в Москве в своем Положении установила, что отзыв Сертификата может быть произведен Государственной инспекцией труда по согласованию с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской Федерацией профсоюзов в связи с грубыми нарушениями работодателем требований законодательства о труде и охране труда, повлекшими причинение ущерба трудовым правам работников.
В этом случае Сертификат по заявлению работодателя может быть возобновлен не ранее чем по истечении года со дня его отзыва.
Об отзыве Сертификата информируется в письменной форме с указанием мотивов отзыва работодатель, Московская Федерация профсоюзов и Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).
Аналогичные правила установлены, например, и в Положении ГИТ в Самарской области и других регионах.
Для всех регионов характерна основная причина, по которой отзывается Сертификат - грубое нарушение работодателем трудового законодательства и требований охраны труда, что представляется весьма обоснованным.
ГДЕ ЗАКРЕПЛЯЕТСЯ?
Работодатель после вручения Сертификата доверия вносится в Реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права. Такие реестры имеются в общем доступе на сайте любой инспекции.
В 2010-2012 гг. обладателями Сертификата доверия в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» в Москве стали следующие организации:
Как видим, из такого реестра можно почерпнуть информацию:
- об общем числе врученных Сертификатов Доверия работодателю;
- об организациях, которые удостоены Сертификата доверия;
- об отраслях, для которых характерно соблюдение трудового законодательства в большей или меньшей степени;
- о датах вручения Сертификатов.
По реестрам различных регионов можно сделать вывод о том, что получают Сертификаты доверия предприятия самых различных сфер деятельности и форм собственности. Есть среди них юридические лица и индивидуальные предприниматели, бюджетные и небюджетные организации, представители сферы здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса, транспорта, связи, торговли и т. д. Это говорит о том, что шанс получить такой Сертификат доверия в случае соблюдения трудового законодательства есть у всех.
КАКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА?
Конечно, всех работодателей интересует вопрос: а что дает Сертификат доверия? Ради чего стоит рискнуть и добровольно привлечь к себе внимание ГИТ?
В первую очередь наличие Сертификата доверия учитывается при планировании надзорно-контрольных мероприятий .
Это означает, что в соответствии с положениями в случае, если работодатель поощрен Сертификатом доверия, он освобождается от плановых проверок на период действия Сертификата. Обычно это пять лет или три года.
Кстати сказать
|
Еще одна очень важная причина, почему Сертификат доверия важен для работодателя, - моральная. Сертификат вручается руководителю организации в торжественной обстановке, как правило, в присутствии коллектива работников, представителей ГИТ, Федерации профсоюзов региона, Торгово-промышленной палаты, очень часто с приглашением на процедуру вручения представителей местных СМИ, со словами благодарности, похвалы и поздравлений. Благодарности - за добросовестность, похвалы - за успехи в сфере труда, поздравлений - за поощрение такой наградой. Организация заносится в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Реестр с названием организации публикуется на сайте ГИТ. Информация о поощрении работодателя размещается на сайтах трех ведомств, подписавших Сертификат доверия. Согласитесь, почет, престиж организации на рынке труда, слава о ней как о желанном для работников работодателе не раз сослужат добрую службу. |
Например, Сертификат доверия работодателю, выданный в Москве, действителен в течение трех лет с даты выдачи.
ГИТ Самарской области установила, что действие Сертификата временными рамками не ограничивается (бессрочно, с подтверждением каждые пять лет).
Срок отсчета начинается со дня вручения Сертификата доверия - даты, указанной в реестре работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников.
Застрахован ли работодатель, имеющий Сертификат доверия, от внеплановых проверок?
Инспекции регионов обещают не проводить плановые проверки таких работодателей в течение срока действия Сертификата доверия. От внеплановых проверок в случае поступления, например, жалоб сотрудников работодатель не освобожден, поскольку рассмотреть обращение гражданина и дать по нему письменный ответ - прямая обязанность должностных лиц ГИТ. И тут все зависит от результатов: если в ходе рассмотрения обращения работника на предприятии будут выявлены грубые нарушения трудового законодательства и охраны труда, инспекции оставляют за собой право отозвать Сертификат. Если доводы работника не найдут своего подтверждения, ему будет дан письменный мотивированный ответ, а Сертификат останется у работодателя.
Положениями в регионах могут быть предусмотрены дополнительные преимущества.
Например, московским работодателям, получившим Сертификат доверия, ГИТ предоставляет все формы информирования и оказывает консультационные услуги по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, безвозмездно и в 10-дневный срок.
СЛОВО - ГИТ
В многочисленных интервью, комментариях, пресс-конференциях руководители ГИТ регионов единодушно отмечают, что нет необходимости снова и снова проверять те организации, где всегда царит порядок: достойная зарплата выплачивается в установленный законом срок; внедрена и функционирует система управления профессиональными рисками; есть хорошая трудовая атмосфера, нет несчастных случаев на производстве и т. д. Такие предприятия можно и нужно избавить от чрезмерной опеки ГИТ, так как они не нуждаются в частых проверках.
Не секрет, что хозяйствующих субъектов, где наблюдается совершенно другая картина, хватает. Вот туда и нужно направлять силы государственного надзора и контроля, а не проверять лишний раз тех, у кого нет проблем. Потому и необходимо выдавать достойным предприятиям Сертификаты доверия, и в течение срока действия документа доверять им, не проверяя.
Так что оценивайте свои силы и заполняйте заявку на участие в проекте!
Приложение 1
Образец Сертификата доверия работодателю, выдаваемого в Москве
Приложение 2
Образец заявления-декларации, заполняемого работодателями Москвы
Работников и работодателей»
1. ВВЕДЕНИЕ
Государственной инспекцией труда в Саратовской области реализуется проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей».
2. ЦЕЛИ ПРОЕКТА
Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей «Сертификата доверия работодателю», задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ.
Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории Саратовской области.
3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Активизация деятельности работодателей Саратовской области, направленной на наиболее полную и всестороннюю реализацию трудовых прав работников.
Обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями Саратовской области реализации принципов социального партнерства на основе ситуации взаимной лояльности работников и работодателей.
Увеличение ресурса организаций (предпринимателей) за счет снижения нагрузок со стороны надзорного органа.
4. СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Приоритетное направление усилий организаций и индивидуальных предпринимателей на обеспечение выполнения требований законодательства о труде и охране труда.
Информационно-правовая и организационная поддержка работодателей со стороны государственного органа, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.
5. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА
Организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории Саратовской области.
Зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда (далее – индивидуальные предприниматели, предприниматели);
В соответствии со ст. 370 ТК РФ профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов могут быть привлечены в состав участников проекта.
Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности требованиям трудового законодательства. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких правовых последствий.
Для участия в проекте организация - (индивидуального предпринимателя) направляет в Экспертную комиссию Государственной инспекции труда в Саратовской области пакет документов (заявление-декларацию по установленной форме, с приложением подтверждающих документов, объективная информация в виде справки о сфере деятельности организации, численности работников, наличия либо отсутствия должности специалиста/службы по охране труда и социальной политике проводимой на предприятии, о формировании положительного образа компании, на территории Саратовской области), заверенный печатью организации и подписью руководителя организации. Экспертная комиссия собирается раз в год в декабре месяце.
Экспертная комиссия по рассмотрению заявлений-деклараций предприятий в тридцатидневный срок со дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте.
Решение принимается комиссией на основе «презумпции правдивости» работодателя, с учетом анализа внеплановых и плановых проверок, проводимых в организации с момента ее создания. В случае несоответствия заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства либо при наличии объективных данных о любых нарушениях трудового законодательства (задолженность перед работниками по заработной плате, несчастный случай на производстве по вине работодателя и др.) Экспертная комиссия отклоняет заявление об участии в проекте с указанием причин отказа.
Информация, об организациях удостоенных СДР будет размещена на официальном сайте Государственной инспекции труда в Саратовской области. Выдача СДР является правом, а не обязанностью Экспертной комиссии. На одном заседании Экспертной комиссии может быть одобрено не более 10 сертификатов.
В случае положительного решения организация (предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Указанный реестр формируется Государственной инспекцией труда и размещается на официальном сайте Инспекции. Работодателю (руководителю предприятия/организации или исполняющему обязанности руководителя) в торжественной обстановке вручается документ «Сертификат доверия работодателю», о чем также размещается информация в средствах массовой информации . Изготовление документа осуществляется Государственной инспекцией труда в Саратовской области. Регистрация выданных СДР производится в соответствующем реестре, с обязательным заполнением граф: номер, наименование организации, дата выдачи СДР, номер протокола, срок начала и окончания действия СДР, информация об отзыве или аннулировании СДР.
Срок действия сертификата – 5 лет. Ежегодно работодателям, имеющим «Сертификаты доверия работодателя» необходимо в срок до 01 марта подтверждать свое право (пролонгировать) сертификаты путем предоставления в Гострудинспекцию имеющегося сертификата, а также заявления – декларации и краткой справки о деятельности организации. В случае не предоставления работодателями необходимых документов, считать утратившими силу выданные и не пролонгированные (не подтвердившие свое право на СДР) до 01 марта «Сертификаты доверия работодателя».
Государственной инспекцией труда в Саратовской области в отношении организаций (предпринимателей), удостоенных «Сертификата доверия работодателю» гарантируется:
Предоставление всех форм консультационных услуг и оперативное рассмотрение обращений (в течение 10 дней) по вопросам трудового законодательства;
Освобождение от проведения плановых проверок по инициативе Государственной инспекции труда в Саратовской области в течение 5 лет с момента выдачи «Сертификата доверия работодателю»;
Предоставление по запросу необходимой информации об отсутствии нарушений законодательства о труде и об охране труда для представления к награждению.
В случае отсутствия нарушений трудового законодательства и несчастных случаев на производстве, экспертная комиссия своим решением может пролонгировать действие сертификата на установленный решением комиссии срок, по ходатайству организации. При наличии в организации, ранее получившей СДР, нарушений трудового законодательства, Экспертная комиссия имеет право его аннулировать, о чем размещается информация на сайте Гострудинспекции, и делается запись об аннулировании в реестре.
Перечень содержащихся в приложении к настоящему Положению требований законодательства может пересматриваться Государственной инспекцией труда в связи с изменениями законодательства либо сменой приоритетов надзорной деятельности . Данное обстоятельство обратной силы не имеет.
Отзыв «Сертификата доверия работодателю» может быть произведен Экспертной комиссией в связи с нарушениями работодателем требований законодательства о труде и охране труда. Информация о всех нарушениях трудового законодательства передается в Экспертную комиссию в виде служебной записки от государственного инспектора труда, проводившего внеплановую проверку или расследование несчастного случая и установившего нарушения законодательства о труде и об охране труда. В этом случае Сертификат по заявлению работодателя может быть возобновлен не ранее, чем по истечении года со дня его отзыва. Об отзыве сертификата работодатель информируется в письменной форме с указанием мотивов отзыва. Информация об отзыве сертификата размещается на официальном сайте Государственной инспекции труда в Саратовской области, и делается запись об аннулировании в реестре.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению об участии организаций
и индивидуальных предпринимателей Саратовской области в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»
В Государственную инспекцию труда в Саратовской области
Заявление-декларация об участии в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»
1.
наименование работодателя (предприятия) в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
2.
_________________________________________________________________
адрес работодателя в соответствии с ЕГРЮЛ (ЕГРИП)
3. численность работающих – __________ человек
4. Настоящим заявляю о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда:
декларация (да/нет) |
||
Трудовые договоры оформляются в письменной форме. | ||
На всех работников ведутся трудовые книжки. | ||
Утверждены правила внутреннего трудового распорядка. | копия документа |
|
Каждому работнику предоставляются еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов. | ||
Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков работников на текущий год до 17 декабря прошлого года. | ||
Заработная плата работников, отработавших норму часов в месяц и выполнивших обязанности, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда или установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате | ||
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни и работа в ночное время оплачивается в повышенном размере. | ||
Заработная плата выплачивается в полном размере в установленные сроки (задолженность отсутствует). | ||
Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, предоставляются все предусмотренные законодательством гарантии и компенсации. | ||
Осуществляется социальное страхование всех работников в порядке, установленном федеральными законами. | ||
Имеется собственная служба охраны труда или специалист по охране труда (для организаций с численностью более 50 (человек) | ||
С работниками проводятся все виды обучений и инструктажей по охране труда. | ||
Руководители и специалисты прошли обязательное обучение по охране труда. | ||
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят за счет работодателя обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. | ||
Все работники обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя по условиям не ниже установленных нормами и правилами. На предприятии проводится работа по внедрению новых средств защиты. | ||
Проведена либо проводится специальная оценка условий труда/аттестация рабочих мест по условиям труда (приложение – график проведения специальной оценки условий труда, план выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест). | ||
Осуществляется финансирование мероприятий по охране труда на условиях и в размерах не ниже установленных федеральным законодательством. (Указывается сумма финансирования, направленная на эти цели в прошлом году и плановая сумма на текущий год). | ||
Соблюдаются условия труда инвалидов (режим рабочего времени, продолжительность ежегодного отпуска, условия охраны труда и т. д.) | ||
Соблюдаются условия труда несовершеннолетних режим рабочего времени, продолжительность ежегодного отпуска, условия охраны труда и т. д.) | ||
Соблюдаются обязательства по Отраслевым тарифным соглашениям (общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли) |
Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель)
Ф. И.О. подпись, дата
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 4
Сертификат доверия работодателю
Для того чтобы определить работодателей, гарантированно соблюдающих права работников, повысить их статус на современном рынке труда, в России на региональном уровне реализуется проект по декларированию деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников. Участникам проекта выдается сертификат доверия работодателю.
В России уже в полную силу разворачивается проект . На основании договоренностей между государственными инспекциями труда и местными отделениями Ассоциации промышленников и предпринимателей принимаются положение об участии в таком проекте, формы заявки и сертификата.
Первыми инициаторами можно назвать государственную инспекцию труда в Кировской области совместно с Вятской торгово-промышленной палатой. В принятой ими форме декларации работодатели заполняют анкету из 17 пунктов, где указывают, как соблюдаются права работников: заключаются ли письменные договоры, вовремя ли выплачивается зарплата и выше ли она минимального уровня, делаются ли отчисления во внебюджетные фонды, какое уделяется внимание охране труда .
Вряд ли предприятие рискнет подавать упомянутую декларацию просто так, не наладив должным образом кадровый учет, ведь специалисты госинспекции труда должны провести оценку соответствия декларированных сведений реальности. После проверки организации выдается (или не выдается) сертификат доверия Работодателю и компания вносится в специальный "почетный" реестр, размещенный на сайте инспекции.
В случае обнаружения несоответствий госинспекция труда, как и положено, выдает предписание об устранении нарушений норм трудового законодательства. Таким образом, получается, что предприятие по доброй воле нарывается на внеплановую проверку. Хотя для самого предприятия эта проверка, разумеется, будет восприниматься как плановая, так как они сами ее инициировали и должны были как следует подготовиться.
Интересно, что такая проверка подразумевается не во всех субъектах РФ. Если посмотреть на проект положения об участии организаций и индивидуальных предпринимателей г. Москвы в проекте "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей" , то мы увидим, что государственная инспекция труда в 10-дневный срок со дня получения должна рассмотреть заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства и принять решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте. Решение принимается на основе "презумпции правдивости" работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких последствий.
Приложение
К Положению об участии организаций и индивидуальных
Предпринимателей г. Москвы в проекте
"Декларирование деятельности предприятия по реализации
Трудовых прав работников и работодателей"
В государственную инспекцию труда в г. Москве
Заявление-декларация об участии в проекте
"Декларирование деятельности предприятия по реализации
Трудовых прав работников и работодателей"
1. ____________________________________________________________________
наименование работодателя (предприятия) в соответствии с Единым
государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) (фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя)
2. ____________________________________________________________________
адрес работодателя в соответствии с ЕГРЮЛ (ЕГРИП)
3. Численность работающих - _______ человек
|
Декларация (да/нет) |
||
|
Трудовые договоры оформляются в письменной форме |
||
|
На всех работников ведутся трудовые книжки |
||
|
Утверждены правила внутреннего трудового |
||
|
Утвержден локальный нормативный акт, |
||
|
Каждому работнику предоставляется еженедельный |
||
|
Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков |
||
|
Заработная плата работников не ниже минимального |
||
|
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, |
||
|
Заработная плата выплачивается в полном размере в |
||
|
Работникам, совмещающим работу с обучением в |
||
|
Осуществляется социальное страхование всех |
||
|
Имеется собственная служба охраны труда (должность |
||
|
С работниками проводятся все виды обучения и |
||
|
Руководители и специалисты прошли обязательное |
||
|
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах |
||
|
Все работники обеспечиваются сертифицированными |
||
|
Проводится аттестация рабочих мест по условиям |
||
|
Осуществляется финансирование мероприятий по |
||
|
Отсутствие несчастных случаев на производстве в |
||
|
Соблюдение режима труда и отдыха работников |
||
|
Обеспечение информирования работников об условиях |
||
|
Наличие первичной профсоюзной организации |
||
|
Наличие комиссии по трудовым спорам |
||
|
Заключен коллективный договор |
||
|
Наличие льгот и компенсаций, предоставляемых |
||
|
Вынесение решения органов по рассмотрению |
||
|
Отсутствие забастовок |
||
|
Введение режима неполного рабочего времени, |
||
|
Массовое высвобождение работников в течение года |
4. Настоящим заявляю о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда.
Пояснения и комментарии прилагаются на отдельном листе.
Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель)
Фамилия И. О., подпись, дата.
Цели декларирования
Стоит ли сертификат доверия таких усилий? Зачем работодателю обременять себя подачей декларации, приведением кадровых дел в полный порядок?
Цели проекта заявляются как:
Повышение привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей на рынке труда;
Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей сертификата доверия работодателю, задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ;
Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников.
А достигаются ли эти цели? Так как инициаторами проекта выступают ассоциации, конфедерации промышленников и предпринимателей, то можно сказать, что они формируют круг организаций, обладающих этим сертификатом, а войти в этот круг достаточно престижно.
Уже есть материал для анализа по первым инициаторам. Для того чтобы получить Сертификат доверия работодателю, предприятия самостоятельно начали процесс аттестации рабочих мест. При этом положительным моментом можно отметить отсутствие прямого влияния мер инспекторского реагирования на принятые решения работодателя. Это действие одно из самых затратных, поэтому далеко не все организации смогли исполнить его, а соответственно, не по всем декларантам были приняты положительные решения о включении в число участников проекта.
Разумеется, те из работодателей, которые злостно нарушают трудовое законодательство, ради экономии идут на различные ухищрения, не будут вступать в проект и на их работников он не окажет влияние. Зато те их конкуренты, которые позаботились о своем имидже работодателя, могут обогнать их на рынке.
Однако есть немалое количество работодателей, признающих надобность аттестации рабочих мест, должного контроля за охраной труда, но у них вечно что-то срочное, они могут начать и не доделать. Проверки они боятся, но ведь кажется, что сейчас-то она не придет, а вот-вот на днях они все доделают. Для таких организаций проект должен послужить поводом для своевременного приведения всех дел в трудовой сфере в полный порядок и получения сертификата.
Государственная инспекция труда Кировской области полагает, что усилия по реализации рассматриваемого проекта, несмотря на непродолжительный пока срок его реализации, положительно сказались на динамике развития трудовых правоотношений в Кировской области. Так, по состоянию на 1 июня 2008 г. по сравнению с показателем на 1 июня 2007 г. задолженность работодателей Кировской области по заработной плате перед работниками уменьшилась более чем в 5 раз (с 122,139 млн до 22,872 млн руб.).
Практически во всех регионах проект уже реализуется. Руководитель Государственной инспекции труда Новосибирской области Андрей Нестеренко в торжественной обстановке вручил сертификат доверия работодателю с номером "001" заместителю генерального директора - директору Новосибирского филиала ОАО "Сибирьтелеком" Юрию Куприянову. Сама компания считает, что немало поработала над организацией охраны труда и гордится этим сертификатом.
Государственная инспекция труда в Приморском крае при участии Приморской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений реализовала проект под названием "Декларирование деятельности организации по реализации трудовых прав работников и работодателей". Авиакомпания "Владивосток Авиа" стала одной из восьми предприятий Приморского края, которая получила столь почетный сертификат доверия (не приводится).
Сертификат доверия работодателю N 002
Не приводится.
Не так давно вступило в действие соответствующее соглашение в Камчатском крае. В отношении организаций, получивших сертификат доверия работодателю, государственная инспекция труда в Камчатском крае гарантирует: предоставление безвозмездно всех форм консультационных услуг по вопросам трудового права; проведение плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства по просьбам работодателя. Таким образом, получив сертификат, предприятие испытывает меньше нагрузок со стороны надзорного органа, одновременно улучшает свой имидж и повышает привлекательность для действующих и потенциальных работников и коммерческих партнеров.
Некоторые работодатели в разных регионах уже были исключены из реестра, с одной стороны, это не радует, с другой - говорит о том, что этот реестр не является пустой формальностью, в случае выявления нарушения трудовых прав, работодатель не сможет там остаться. А значит, сам факт нахождения в реестре работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права, будет цениться. И кажется, что работодатели, вошедшие в реестр, будут еще серьезнее относиться к соблюдению прав работников. Одно дело, когда на предприятие пришла трудовая инспекция с проверкой, нашла нарушения, выписала штраф. Кто об этом узнает, если сам работодатель не поделится? А вот исключение из реестра говорит само за себя.
Положение
об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Чувашской Республики в проекте "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей"
1. Введение
Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике при участии Союза "Торгово-промышленная палата Чувашской Республики" и Союза "Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" реализуется проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей".
2. Цели проекта
Повышение привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей Чувашской Республики на рынке труда.
Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей "Сертификата доверия работодателю" (далее - Сертификат), задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ.
Достижение нового качественного уровня защиты здоровья работников, обеспечение безопасных условий труда, с повышением его производительности.
3. Задачи проекта
Активизация деятельности работодателей Чувашской Республики, направленной на наиболее полную и всестороннюю реализацию трудовых прав работников.
Обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями Чувашской Республики реализации принципов социального партнерства на основе ситуации взаимной лояльности работников и работодателей.
Увеличение ресурса организаций (предпринимателей) за счет снижения нагрузок со стороны надзорного органа.
4. Средства реализации проекта
Приоритетное направление усилий организаций и индивидуальных предпринимателей на обеспечение выполнения требований законодательства о труде и охране труда.
Информационно-правовая и организационная поддержка работодателей со стороны Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, и торгово-промышленной палаты Чувашской Республики.
5. Участники проекта
Организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории Чувашской Республики.
Зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда (далее - индивидуальные предприниматели, предприниматели);
Государственная инспекция труда в Чувашской Республике;
Союз "Торгово-промышленная палата Чувашской Республики";
Союз "Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф"
Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства .
Для участия в проекте организация (индивидуальный предприниматель) направляет в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике заявление-декларацию по установленной форме (прилагается).
Государственная инспекция труда в десятидневный срок со дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте.
Решение принимается на основе "презумпции правдивости" работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (индивидуальных предпринимателей) никаких последствий.
О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.
При положительном решении организация (индивидуальный предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Указанный реестр формируется Государственной инспекцией труда и размещается на официальном сайте.
Работодателю в официальной обстановке вручается документ "Сертификат доверия работодателю" (далее - Сертификат), о чем размещается информация в издании торгово-промышленной Палаты Чувашской Республики, журналах в других средствах массовой информации.
Изготовление документа осуществляется торгово-промышленной палатой Чувашской Республики за счет средств работодателя - участника проекта.
Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей), удостоенных Сертификата гарантируется:
Предоставление безвозмездно всех форм информирования и оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.